Arkeologinen valvonta on pakollista, kun rakennushanketta toteutetaan alueella, jolla on tunnettuja muinaisjäännöksiä tai sellaisten löytyminen on todennäköistä. Muinaismuistolain mukaan kaikki kiinteät muinaisjäännökset ovat automaattisesti suojeltuja, ja niiden kaivaminen, peittäminen tai muu niihin kajoaminen vaatii aina asianmukaista arkeologista valvontaa. Valvonta on erityisen tärkeää historiallisissa kaupunkikeskustoissa, vanhojen kirkkojen ja muiden kulttuurihistoriallisesti merkittävien rakennusten läheisyydessä sekä alueilla, joilla tiedetään olleen asutusta jo varhaisina aikoina.
Mitä arkeologisella valvonnalla tarkoitetaan?
Arkeologisella valvonnalla tarkoitetaan asiantuntijan läsnäoloa rakennushankkeen maankaivutöiden aikana. Tämä on keskeinen kulttuuriperintöä suojeleva toimenpide, jonka avulla varmistetaan, ettei arvokkaita muinaisjäännöksiä tuhota tai vaurioiteta tahattomasti.
Käytännössä valvonta toteutetaan siten, että koulutettu arkeologi seuraa maansiirto- ja kaivutöitä ja dokumentoi mahdolliset löydökset. Jos valvonnan aikana havaitaan merkkejä muinaisjäännöksistä, työt voidaan keskeyttää hetkellisesti, jotta löydökset ehditään tutkia ja dokumentoida asianmukaisesti.
Arkeologisen valvonnan tarkoituksena on sovittaa yhteen sekä rakennushankkeen eteneminen että kulttuuriperinnön suojelu. Valvonta mahdollistaa sen, että rakennustöitä voidaan jatkaa, vaikka alueelta löytyisikin muinaisjäännöksiä – kunhan ne ensin tutkitaan ja dokumentoidaan huolellisesti.
Milloin arkeologinen valvonta on lakisääteisesti pakollista?
Arkeologinen valvonta on lakisääteisesti pakollista aina, kun työskennellään muinaismuistolain suojelemilla alueilla tai niiden välittömässä läheisyydessä. Muinaismuistolaki (295/1963) määrää, että kaikki kiinteät muinaisjäännökset ovat rauhoitettuja muistoina Suomen aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta.
Valvonta on pakollista erityisesti seuraavissa tilanteissa:
- Rakennettaessa alueilla, joilla on tunnettu muinaisjäännösrekisteriin merkitty kohde
- Historiallisten kaupunkien vanhoissa keskustoissa, jotka ovat arkeologisia kulttuurikerrosalueita
- Vanhojen kirkkojen, kartanoiden ja muiden historiallisten rakennusten läheisyydessä
- Kohteissa, joista museoviranomainen on antanut lausunnon valvonnan tarpeellisuudesta
- Alueilla, joissa kaavassa on suojelumerkintä arkeologiselle kohteelle
Myös museoviranomaisen (alueellinen vastuumuseo tai Museovirasto) antama lausunto voi edellyttää arkeologista valvontaa, vaikka alue ei olisikaan ennestään tunnettu muinaisjäännöskohde. Tällainen lausunto on sitova, ja rakennushankkeen toteuttajan on noudatettava sitä.
Miten arkeologisen valvonnan tarve selvitetään rakennushankkeessa?
Arkeologisen valvonnan tarpeen selvittäminen alkaa jo hankesuunnittelun varhaisessa vaiheessa. Tämä on olennainen osa vastuullista rakennushankkeen toteuttamista ja voi säästää merkittävästi aikaa ja kustannuksia myöhemmissä vaiheissa.
Selvittäminen etenee tyypillisesti seuraavien vaiheiden kautta:
- Rakennuspaikan historia selvitetään tutkimalla vanhoja karttoja, ilmakuvia ja historiallisia dokumentteja
- Muinaisjäännösrekisterin tarkastaminen – onko alueella tai sen läheisyydessä tunnettuja muinaisjäännöksiä
- Yhteydenotto museoviranomaiseen (alueellinen vastuumuseo tai Museovirasto)
- Ennakkotutkimukset, kuten arkeologinen inventointi tai koekuopitus, jos alue on potentiaalinen muinaisjäännöskohde
- Museoviranomaisen lausunnon pyytäminen rakennushankkeesta
Museoviranomainen arvioi hankkeen vaikutukset kulttuuriperintöön ja määrittelee tarvittavat toimenpiteet, kuten arkeologisen valvonnan tarpeen. Tämä lausunto liitetään tyypillisesti rakennuslupahakemukseen, ja siinä esitetyt ehdot ovat sitovia.
Arkeologisen valvonnan tarve tulisi selvittää jo ennen rakennusluvan hakemista tai viimeistään hankkeen yleissuunnitteluvaiheessa. Näin vältytään yllättäviltä viivästyksiltä ja lisäkustannuksilta rakennustöiden aikana.
Mitä seurauksia arkeologisen valvonnan laiminlyönnistä voi olla?
Arkeologisen valvonnan laiminlyönti silloin, kun se on määrätty pakolliseksi, voi johtaa vakaviin seurauksiin rakennushankkeen toteuttajalle. Kyseessä on muinaismuistolain rikkomus, joka voi johtaa sekä oikeudellisiin että taloudellisiin seuraamuksiin.
Mahdollisia seurauksia ovat:
- Rakennustöiden välitön keskeyttäminen viranomaisen toimesta
- Sakkorangaistus muinaismuistolain rikkomisesta
- Velvollisuus kustantaa jälkikäteen tehtävät pelastuskaivaukset ja dokumentointi
- Rakennushankkeen merkittävä viivästyminen, josta aiheutuu lisäkustannuksia
- Mahdolliset vahingonkorvausvelvoitteet kulttuuriperinnölle aiheutuneesta vahingosta
Erityisen vakavissa tapauksissa kyseeseen voi tulla myös rikoslain mukainen rakennussuojelurikos. Laiminlyönnin taloudelliset seuraukset voivat nousta huomattavasti korkeammiksi kuin asianmukaisesti toteutetun arkeologisen valvonnan kustannukset olisivat olleet.
Lisäksi on huomioitava, että muinaisjäännökselle vahingossa aiheutetut vahingot voivat olla korvaamattomia – kulttuuriperintöä ei voida palauttaa, jos se on tuhoutunut.
Miten Ark-byroon arkeologiset kenttäpalvelut tukevat rakennushankettasi?
Ark-byroon kokeneet asiantuntijat tarjoavat kokonaisvaltaista tukea rakennushankkeisiin liittyvissä arkeologisissa kysymyksissä. Tuemme asiakkaitamme kaikissa arkeologiseen valvontaan liittyvissä vaiheissa alusta loppuun.
Arkeologiset kenttäpalvelumme sisältävät:
- Ennakkoarvioinnit ja konsultaatiot arkeologisen valvonnan tarpeesta
- Arkeologiset inventoinnit ja muut ennakkotutkimukset rakennusalueella
- Ammattitaitoisen arkeologisen valvonnan maankaivutöiden aikana
- Löydösten asianmukaisen dokumentoinnin ja raportoinnin
- Yhteistyön museoviranomaisten kanssa koko hankkeen ajan
Tutkimustiimimme pystyy yhdistämään arkeologisen asiantuntemuksen moderniin tekniikkaan. Hyödynnämme edistyksellisiä menetelmiä, kuten laserkeilausta ja muita tarkkuusmittauksia, jotka tehostavat arkeologista työtä ja minimoivat rakennustöille aiheutuvat viivästykset.
Arkeologinen valvonta on parhaimmillaan sujuva osa rakennushanketta, joka tukee kestävää kehitystä ja kulttuuriperinnön suojelua – samalla kun varmistaa hankkeen aikataulussa pysymisen. Ark-byroon arkeologit ovat sitoutuneet löytämään tasapainon rakennushankkeen tarpeiden ja kulttuuriperinnön suojelun välillä.
Halutessasi lisätietoa arkeologisista kenttäpalveluistamme tai arviointia hankkeesi arkeologisen valvonnan tarpeesta, tutustu arkeologisiin kenttäpalveluihimme tai ota yhteyttä asiantuntijoihimme. Varmistamme, että rakennushankkeesi etenee sujuvasti ja lakien vaatimuksia noudattaen.